Taxa solară și autoconsumul electric în Spania: ce s-a schimbat de la abrogarea sa?

La sfârșitul anului 2015, Consiliul de Miniștri a aprobat Decretul Regal 900/2015, care a impus ceea ce s-a numit „taxă de rezervă” la autoconsumul de energie, mai cunoscut ca „taxa de soare”. Acest regulament a dezlănțuit controverse intense, care îi afectează în special pe cei care își produceau propria energie prin instalații solare fotovoltaice. Deși reglementările au fost abrogate în 2018, acestea continuă să fie un subiect de dezbatere datorită implicațiilor lor pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în Spania.

Această taxă a încetinit considerabil expansiunea energiei solare în Spania, una dintre țările cu cel mai mare potențial solar din Europa. Autoconsumul fotovoltaic, care ar fi putut fi o soluție puternică pentru a reduce dependența de sursele fosile, a fost afectat de această reglementare.

Ce este taxa solară?

Taxa solară era o cotă aplicată instalațiilor solare conectate la rețeaua electrică care depășeau 10 kW de putere instalată. Aceasta a inclus atât locuințe, cât și afaceri. Justificarea guvernului s-a bazat pe faptul că cei care și-au generat propria energie electrică au continuat să depindă de rețea în anumite ore, precum noaptea sau în zilele înnorate, și de aceea trebuiau să contribuie la întreținerea acesteia.

Taxa solară nu a afectat instalațiile mici, precum cele cu mai puțin de 10 kW sau cele situate în Insulele Canare, Ceuta și Melilla. Cu toate acestea, aplicarea sa pe scară largă în restul țării a fost văzută ca o frână a autoconsumului și a tranziției către un model energetic mai durabil.

Impactul taxei solare

Crearea taxei solare sub guvernarea lui Mariano Rajoy și a ministrului industriei José Manuel Soria a marcat un înainte și după în dezvoltarea energiei solare în Spania. Până în 2015, Spania a fost lider în tranziția către energiile regenerabile, în special fotovoltaice, cu stimulente și subvenții care au promovat instalarea de panouri solare. Cu toate acestea, după impunerea acestei taxe, instalarea de noi centrale fotovoltaice a scăzut drastic.

Țări cu mai puține resurse solare precum Germania au început să depășească Spania la instalarea de panouri solare, în ciuda potențialului enorm pe care îl prezenta Spania pentru a conduce această piață. De fapt, înainte de criza economică și politicile de austeritate, Spania era în fruntea surselor regenerabile. Introducerea taxei a încetinit această creștere.

Argumentul guvernului pentru taxa solară

Ministrul José Manuel Soria a apărat taxa de rezervă argumentând echitatea în sistemul electric. Potrivit guvernului, deși autoconsumatorii generau energie, aceștia au rămas conectați la rețea în perioadele în care nu puteau produce suficientă energie electrică, așa că au fost nevoiți să contribuie la întreținerea infrastructurii.

Deși acest argument părea logic la început, multe sectoare au subliniat că a ignorat beneficiile autoconsumului, precum reducerea emisiilor de CO2 și descentralizarea producției de energie, care a ușurat sarcina rețelei electrice.

Consecințele taxei solare

Pentru multe organizații, precum Greenpeace, taxa solară a fost o măsură care a penalizat energia regenerabilă. Înainte de Decretul Regal, existau deja obstacole administrative și o lipsă de stimulente care au încetinit creșterea autoconsumului în Spania. Odată cu apariția taxării de rezervă, investițiile în această tehnologie au fost și mai descurajate.

Instalațiile mici nu puteau vinde surplusul de energie pe care îl generau, ceea ce însemna că surplusul de electricitate era folosit gratuit de marile companii de electricitate, care apoi o vindeau la prețul pieței. Acest lucru a beneficiat companiile de energie electrică, în timp ce dăunează micilor producători.

Mai mult, pentru o instalație fotovoltaică casnică, taxa s-a ridicat la aproximativ 9 euro pe kilowatt de putere, ceea ce a adăugat un cost suplimentar considerabil la utilizarea panourilor solare. În instalațiile industriale, impactul economic a fost și mai mare.

Mișcări anterioare abrogării taxei

De la punerea în aplicare a taxei solare, a existat o opoziție puternică din partea organizațiilor de mediu, asociațiilor sectoriale și partidelor politice de opoziție. Presiunea a crescut până când, în 2018, guvernul Pedro Sánchez a abrogat taxa prin Decretul Regal-Lege 15/2018.

Pe lângă eliminarea taxei, noile reglementări au introdus măsuri de promovare a autoconsumului, facilitând procedurile administrative și permițând autoconsumul colectiv, ceea ce a permis comunităților învecinate să-și împartă instalațiile solare.

Ar putea fi evitată taxa solară în alte țări?

Spania a fost singura țară din Europa care a implementat o taxă pe autoconsumul solar. Alte națiuni de pe continent au optat pentru politici mult mai favorabile față de energiile regenerabile:

• En Portugal, autoconsumul este scutit de taxe dacă nu depășește 1 MW, iar surplusul de energie este remunerat la 90% din prețul pieței.
• En GermaniaChiar și marile companii de electricitate precum E.ON oferă servicii care permit autoconsumatorilor să stocheze energia solară generată.
• En Franța, proiectele de autoconsum sunt stimulate prin licitații și prime pentru surplusul de energie turnat în rețea.

Aceste abordări mai progresive au facilitat extinderea energiei solare în acele țări, în timp ce taxa solară a încetinit în mod semnificativ dezvoltarea în Spania.

Impactul abrogarii taxei solare

Abrogarea taxei solare din octombrie 2018 a fost sărbătorită pe scară largă, deoarece nu a însemnat doar eliminarea taxei de rezervă, ci și introducerea unor măsuri care au favorizat autoconsumul. Printre aceste măsuri s-au remarcat simplificarea procedurilor, introducerea autoconsumului colectiv și posibilitatea de compensare a surplusului de energie produsă.

De atunci, instalațiile fotovoltaice au crescut cu 80%, impulsionate și de noi subvenții și o mai mare conștientizare a durabilității energetice. Astăzi, autoconsumul este o opțiune viabilă și profitabilă în majoritatea țării.

Măsuri actuale de promovare a autoconsumului

După abrogarea taxei, guvernul a continuat să promoveze autoconsumul cu diverse inițiative:

• Compensarea excedentului: Companiile de energie electrică sunt acum obligate să-i compenseze pe autoconsumatori pentru energia pe care o varsă în rețea, ceea ce a redus timpul de amortizare al instalațiilor.
• Simplificare administrativa: Au fost eficientizate procedurile de legalizare a instalațiilor, permițând consumatorilor să se autoconsumeze într-un timp scurt.
• Autoconsumul colectiv: Reglementările permit acum mai multor utilizatori să partajeze o instalație solară, reducând costurile și încurajând adoptarea acesteia în comunitățile învecinate.

Aceste prevederi fac parte dintr-un cadru de reglementare aliniat la liniile directoare ale Uniunii Europene, care susține autoconsumul ca soluție cheie pentru tranziția energetică a blocului comunitar.

Datorită acestor măsuri, casele și companiile din Spania se bucură de o mai mare independență energetică și de reduceri considerabile ale facturilor de energie electrică, ceea ce contribuie, de asemenea, în mod semnificativ la lupta împotriva schimbărilor climatice.