Ministrul Energiei, Turismului și Agendei Digitale, Álvaro Nadal, și-a evidențiat într-o apariție publică intenția de a revizui primele pentru centralele de energie regenerabilă din Spania începând cu 2020. Potrivit oficialului, această decizie va permite reducerea facturii la electricitate cu consumatori între 5% și 10%, favorizând întreaga populație spaniolă.
Reducerea a generat însă controverse în sectorul energiei regenerabile, deoarece mulți investitori și companii care profitaseră de tarifele stabilite de guvern prevăd o reducere considerabilă a profitabilității investițiilor lor, ceea ce ar putea atrage serioase probleme financiare pentru sector. .
Rentabilitatea rezonabilă a surselor regenerabile
Nadal a mai declarat că intenția guvernului este pentru remunerarea centralelor regenerabile este legată de bonusul de stat, măsură care este deja contemplată în reglementările actuale. Aceasta ar însemna, de fapt, o scădere a rentabilității centralelor, care în perioada curentă este de 7,39%. Conform previziunilor, cu o revizuire care ia în considerare modificările bonusurilor, această cifră ar fi considerabil mai mică, afectând toate fabricile care primesc bonusuri.
Energiile regenerabile au fost încurajate de ani de zile cu prime care au căutat să sprijine extinderea lor ca alternativă mai durabilă. Cu toate acestea, odată cu scăderea progresivă a costurilor tehnologice și a situației economice a țării, acest ajutor a intrat în discuție. În acest sens, reglementările din 2013 au legat remunerarea surselor regenerabile de obligația Trezoreriei pe 10 ani, plus un diferențial de 300 de puncte de bază, care a făcut obiectul criticilor companiilor din sector.
Guvernul rămâne însă ferm în decizia sa, argumentând că regulile jocului au fost clare încă de la început și că revizuirea din 2020 nu face altceva decât să respecte ceea ce este stipulat în reglementările actuale. Potrivit ministrului Nadal, această schimbare va reduce presiunea asupra facturilor la electricitate ale consumatorilor și va face ca modelul energetic în ansamblu să fie mai durabil.
Efecte asupra industriei
Sectorul energiei regenerabile și-a exprimat însă îngrijorarea cu privire la consecințele financiare pe care le va aduce această reducere. Cu mai mult de 20.000 de megawați afectați, impactul financiar ar putea fi sever pentru multe unități care au semnat contracte promițând randamente de 7,39% pe 25 de ani. Mai mult, mai mulți experți atrag atenția că reducerea ar putea avea consecințe dincolo de sectorul energiei regenerabile, afectând unele bănci care au acordat credite pentru construirea acestor instalații.
Datele actuale arată că mai mult decât 40% din finanțarea sectorului este dedicată împrumuturilor bancare, ceea ce înseamnă că orice scădere a profitabilității ar putea genera probleme sistemice dincolo de sectorul energetic, cu impact asupra sistemului financiar. Cu toate acestea, alți experți atrag atenția că reducerea este necesară pentru a evita o creștere a deficitului tarifar, care a generat deja o gaură economică semnificativă în sistemul electric spaniol.
Dezbaterea privind reducerea primelor și-a găsit ecou și în instanțele internaționale. ICSID (Centrul Internațional pentru Soluționarea Litigiilor Investiționale) a condamnat anterior Spania să plătească despăgubiri investitorilor străini pentru reducerile retroactive ale energiei regenerabile, lucru pe care guvernul spaniol a încercat să-l evite în rânduri succesive.
Implicațiile deficitului tarifar
Primele pentru energia regenerabilă au jucat un rol cheie în deficitul tarifar, mai ales după aprobarea Decretului Regal 661/2007, care a promovat creșterea rapidă a energiei regenerabile în țară. Cu toate acestea, creșterea excesivă a proiectelor, în special în energia solară fotovoltaică, și primele mari au reprezentat un mare cost pentru sistemul electric spaniol. Acest lucru a determinat guvernul să ia măsuri corective în 2013 cu o reducere drastică a acestor prime.
Obiectivul era reducerea deficitului tarifar, care la acea vreme depășise 30.000 de milioane de euro. În ciuda eforturilor diferitelor guverne de a controla acest aspect, primele continuă să reprezinte o parte semnificativă din costul energiei electrice, ceea ce a forțat actuala administrație să implementeze noi reforme pentru a evita o creștere a facturii la energie electrică.
Premiile internaționale și impactul lor
Decizia de reducere a primelor a declanșat și un val de arbitraje internaționale. Potrivit celor mai recente date, Spania s-a confruntat cu peste 52 de arbitraje în instanțele internaționale. În multe dintre aceste cazuri, instanțele au dat dreptate reclamanților, forțând Spania să plătească despăgubiri care, până în prezent, însumează mai mult de 1.600 milioane de euro.
Unul dintre cele mai notabile exemple a fost hotărârea în favoarea fondului Eiser Infrastructure, care a câștigat un arbitraj ICSID împotriva Spaniei și i s-a acordat o despăgubire de peste 128 de milioane de euro. Această hotărâre, împreună cu altele, a determinat guvernul să-și reconsidere strategiile și a încurajat intervenția Comisia Europeană.
În ciuda condamnărilor, Spania și-a menținut o poziție fermă în a nu plăti despăgubiri, în baza unei hotărâri a Curtea de Justiție a Uniunii Europene (2021), care a limitat valabilitatea arbitrajelor internaționale atunci când acestea implică investitori din UE. Cu toate acestea, fondurile internaționale au răspuns căutând să sechestreze bunuri spaniole în alte țări, precum sediul Institutului Cervantes din Londra sau mize în aeroporturi.
Viziunea de viitor pentru sectorul energiei regenerabile
Viitorul sectorului energiei regenerabile din Spania va depinde în mare măsură de politicile implementate ca urmare a reformelor planificate. Decretul-lege regal 960/2020, care reglementează licitațiile actuale, a pus baze noi pentru creșterea energiei curate în țară, cu prețuri competitive care au făcut ca energia solară fotovoltaică și eoliană să se poziționeze drept cele mai atractive fără a fi nevoie de subvenții mari.
Datorită acestor progrese, este de așteptat ca ponderea surselor regenerabile să crească în continuare în matricea energetică a țării, odată cu instalarea de noi parcuri eoliene și fotovoltaice care să contribuie la îndeplinirea obiectivelor europene de reducere a emisiilor. Totuși, provocarea rămâne cum să combinați această creștere cu o politică de ajutor care să nu compromită stabilitatea financiară a consumatorilor și să nu genereze noi conflicte judiciare.
Sectorul energiei regenerabile din Spania se confruntă cu un viitor de incertitudine și oportunități. Deși reformele actuale urmăresc să consolideze o matrice energetică mai sustenabilă și mai competitivă, provocarea constă în găsirea unui echilibru între costul primelor, deficitul tarifar și necesitatea menținerii încrederii investitorilor, atât naționali, cât și internaționali.